“Territorio de paro cero”: un sistema caro pero útil, según el Tribunal de Cuentas

Establecida por ley en 2016, esta experiencia, que se basa en la idea de que "nadie es desempleable", permite a los territorios voluntarios "de 5.000 a 10.000 habitantes" crear "empresas orientadas al empleo" (EBE), que contratan a personas desempleadas durante mucho tiempo con contratos indefinidos, recuerdan los Sages.

Se prorrogó en 2020 y está previsto que finalice el 30 de junio de 2026. El Parlamento debe decidir sobre su destino antes de esa fecha.

Importantes recursos humanos y financieros

Mientras tanto, el Tribunal ha decidido centrarse en este "objeto singular" que, a finales de 2024, afectaba a 83 territorios, con 86 EBE y "3.290 asalariados resultantes de la pérdida de empleo de larga duración".

Inicialmente, la idea del experimento era que el dinero recaudado equivaliera al coste total de la prestación por desempleo, estimado en 18.000 euros por persona al año. Sin embargo, el Tribunal subraya que «esta estimación fue refutada» por un informe oficial de 2019.

Los Sabios señalan que el experimento requiere “importantes recursos, tanto humanos como financieros”.

desequilibrio financiero

Constatan un desequilibrio financiero "claro", con un gasto de 57,1 millones de euros en 2024 para el Estado (frente a 5,8 millones en 2017) y 7,5 millones para los departamentos.

"El importe de la financiación pública en 2023, en comparación con el número de empleados que se benefician del experimento en equivalente a tiempo completo (ETC), muestra un coste anual de 28.000 euros por ETC", señala el informe.

Esta cifra supone una cifra superior a la de otros programas de integración, como las empresas adaptadas (18.000 euros) o las empresas de integración (12.000).

Los Sabios también señalan una gobernanza atípica. La gestión del experimento se ha encomendado a una asociación que gestiona el Fondo Territorial Experimental contra el Desempleo de Larga Duración (ETCLD), cuyo seguimiento por parte de las administraciones estatales se realiza como mínimo.

El Tribunal considera también que "es necesario poner fin a la gestión de fondos públicos por parte de una asociación" y desea "que este enfoque se inscriba en políticas de derecho consuetudinario en favor del empleo".